智库专家看两会,油气行业如何高质量发展?

2020-06-11 03:57 
三月初的北京,春寒料峭,正值全国两会隆重召开。
“高质量发展”“深化改革”“创新”“区块链”“数字经济”“供给侧结构性改革”及“污染防治”等热词,频频出现在今年的政府工作报告及各位代表的提案中,反映了新时代中国特色社会主义事业发展的主旋律,为我国今后油气及能源行业的发展指明了方向。
为此,本报专访了中国石油经济技术研究院5位专家,围绕油气行业如何高质量发展,从创新驱动、深化油气体制改革、能源安全,价格领域“放管服”改革及大气污染防治5方面引领大家透视两会。

吕建中 副院长
中国石油经济技术研究院
创新驱动:新技术、新业态、新模式助推油气行业发展  ——基于区块链技术的石油币发售带来的启示

党的十九大指出,创新是引领发展的第一动力。
今年政府工作报告也强调要运用新技术、新业态、新模式,大力改造提升传统产业,加快新旧发展动能接续转换,推动大数据、云计算、物联网广泛应用,深刻重塑传统产业。
近年来,能够实现数据一致存储、无法篡改、去中心化的区块链技术,在多个领域展现出了广阔的应用前景,被认为是继蒸汽机、电力、信息、互联网科技之后第5个有潜力引发颠覆性革命的核心技术。
两会召开前夕,全球首个能源行业区块链公益项目落户深圳。同时,作为世界上原油储量最大的国家,委内瑞拉利用该技术正式预售全球首个国家级加密数字法币——石油币(Petro)。这是委内瑞拉政府试图借助现代数字技术手段在国家层面应用区块链技术的一次大胆尝试,为油气行业发展提供了新思路。
为此,石油商报记者专访了中国石油经济技术研究院副院长吕建中,对石油币发售及油气行业如何做好数字创新进行深入解读。
记者:今年政府工作报告中指出,坚持创新引领发展。随着油气行业数字化、信息化程度不断提高,“区块链”成为今年两会的热词,该技术也正逐渐向油气领域渗透。区块链技术有哪些优势?如何在油气行业进行应用?
吕建中:区块链技术是一种分布式记账底层技术,具有去中心、去信任等核心优点,能完美解决共享经济发展过程中的信息不对称、交易成本高、陌生人信任等难题。
从技术角度说,区块链是点对点网络上构建的分布式数据库,其中利用非对称加密算法进行加密的每个数据存储单元被称之为区块,而区块与区块按照时间顺序相连就形成了区块链。所有的数字资产都可以采用区块链技术在互联网上进行流通、转移、交换和交易。
在区块链技术下,由于数字信息分布在整个网络中,而不是单个计算机或数据存储平台,使其不易受到恶意攻击。它的记录是公开的,任何人都可以轻松验证。每个数据交换都存储在区块上,每个区块都包含一个时间戳和一个到前一个区块的链接。区块链记录的信息不能被回溯地改变,从而使记录可以被验证和永久保存。这些记录存储在一个透明的共享数据库中,用户可以看到这些数据,但不会被篡改和删除。
区块链技术在油气行业的应用前景广阔。区块链技术在油气行业的应用可以大致分为“点”“线”“面”三个阶段。其中,“点”代表油气行业中合约、跨境支付、土地管理等单一业务的应用,“线”代表的是某一产品整个供应链条上的全节点串联应用,“面”代表了“线”的集成和交织形成网络,在产品的全生命周期中发挥作用。
记者:委内瑞拉利用区块链技术发行石油币,创造了油气行业的一种新业态、新模式。此举将会带来哪些影响?
吕建中:石油币拥有交换手段、数字平台、储蓄和投资功能三大用途。委内瑞拉的旅游业、部分汽油销售和原油交易可能接受石油币支付。石油币将被用来进行国际支付,成为委内瑞拉在国际上融资的一种新方式。
在委内瑞拉正式发售石油币以前,已有多个国家酝酿推出加密数字货币,比如以色列钻石交易所就刚刚宣布将发行两种基于钻石的加密数字货币,俄罗斯政府的“加密卢布”计划将在明年中期推出,瑞典央行正在考虑发行自己的数字货币“电子克朗”,日本、新加坡和爱沙尼亚等国家也在考虑推出自己的加密数字货币。
此次委内瑞拉政府敢为天下先,对其他国家或许是一种激励和示范,未来很可能在各大交易所看到更多以国家信用作为背书的虚拟货币。
记者:区块链等技术创新对油气行业的影响巨大,面对新兴技术的到来,我们应该如何认识并加以利用,助推油气行业发展?
吕建中:区块链技术作为可以助力企业数据资产的存储、应用与进一步挖掘的新兴技术,油气企业有必要对其高度重视和密切关注,特别是该技术在油气行业的应用实践及发展方向。早在2016年,石油和天然气管理人员就开始对区块链表现出广泛的兴趣。2017年BP、壳牌、中化等公司已经就区块链在原油进出口贸易领域的应用开展了尝试。
根据德勤咨询发布的报告,55%的石油和天然气主管认为区块链技术有助于企业保持竞争优势,而45%的人承认其具有成为突破性技术的潜力。面对这些新概念、新技术,我们既不能盲目跟风、陷入炒作的陷阱,又要充分认识到这些新技术在油气行业中所蕴藏的应用价值。以区块链技术为例,在资金密集、资源分布广泛的油气行业,该技术潜在的应用场景极为广泛。
油气企业应尽快适应区块链技术应用将带来的商业模式变革,积极探索区块链技术在油气行业的应用,科学谋划区块链应用战略,综合各业务领域需求,从战略高度做好区块链应用的顶层设计。同时,适时开展区块链示范应用,并加强相关技术人才的储备和培养。

张卫忠 书记
中国石油经济技术研究院发展战略研究所
深化改革:油气深度改革势在必行

1978年,中国实行改革开放重大决策。改革开放是当代中国发展进步的必由之路,是实现中国梦的必由之路。
油气行业改革也历经从1988年开始撤销煤炭、石油、水利电力、核工业部,组建能源部;到1998年能源部门再调整;再到2008年国家能源局成立。
2017年5月,中共中央、国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》。《意见》出台以来,油气行业各方面改革加快推进。油气行业也要以庆祝改革开放40周年为契机,将改革进行到底。
为此记者采访了中国石油经济技术研究院发展战略研究所书记张卫忠。
记者:2018年是深化改革年,《2018政府工作报告》指出,要深化基础性关健领域改革,提出去产能、降成本、绿色发展同步的要求,随着油气体制改革不断深化,将要如何满足以上要求?
张卫忠:通过油气体制深化改革,必须推动油气企业转变观念,将生态环境置于引领发展的最高约束条件,从油气勘探开发、加工利用的各个环节着手,强化全产业链统筹衔接,推进油气安全绿色开发,促进清洁高效利用,实现与生态环境和谐发展。
一是建立绿色油气标准体系,优先开发绿色油气资源。从油气资源禀赋条件、环境制约、安全生产等方面制定绿色油气资源标准,引导油气开发向绿色资源区域集中,从源头减缓油气开发利用对生态环境的影响。
二是切实解决天然气发展中的体制机制障碍。包括加快引入民营资本参与储气库建设,建立一定规模的天然气战略储备,合理调整天然气发电价格,实施天然气调峰价格,调整天然气按热值计价,建立煤矿与煤层气联合开发体制等。
三是打造绿色石化产业基地。切实淘汰落后产能,推动石化产业兼并重组,石化产业基地与智慧城市建设相结合,建立商业生态圈。
记者:深入推进油气体制改革,应做好哪些工作?
张卫忠:目前,大庆、胜利等国内主力油气田开采都超过30年,资源枯竭矛盾十分突出。
通过油气体制深化改革,一是推动资源枯竭型企业资源接续。对衰竭期油气企业国家研究出台包括资源税等税收减免和财政补贴等在内的综合配套支持政策,促进资源枯竭型企业和地方实现转型和可持续发展;加大推进国内矿业权流转力度,打破行政壁垒;鼓励石油枯竭企业向海外发展。
二是从政策上支持枯竭矿区发展风能、太阳能、地热等新能源业务。
三是妥善安置富余人员和转岗分流人员。
记者:今年政府工作报告提出,完善开放结构布局和体制机制,以高水平开放推动高质量发展,油气行业该如何应对?
张卫忠:油气体制改革要进一步扩大油气行业对外开放和发展混合所有制。油气体制改革的目的是保证国家能源安全和增强国有石油企业的活力、提高国际竞争力。
通过深化改革,鼓励石油企业走出国门,更多参与国际石油合作,保障国家能源安全。建立国内企业协同走向海外的政策机制,实现国际化经营企业“内通”。扩大国内陆上油气对外合作规模,引进先进技术促进国内资源开发。增强民营资本在合资合作中的话语权,建立新经营机制推动油气行业混合所有制发展。

吴谋远 所长
中国石油经济技术研究院发展战略研究所
价格领域改革:加快天然气热值计价改革

随着能源革命加快推进和天然气消费量快速上升,天然气已明确定位为今后发展的主体能源。破除天然气发展基础性障碍尤为重要。
两会强调,高质量发展是一场关系发展全局的深刻变革。能源行业要深入推进价格领域“放管服”改革,中国石油经济技术研究院发展战略研究所所长吴谋远表示,应加快天然气热值计价改革,推进能源行业高质量发展。
记者:我国现行的天然气计价方式的弊端有哪些?为什么要改变方式以热值作为计量?
吴谋远:目前,国内对天然气实行以体积计量为主的计价方式,这不但与国际主流的热值计量计价方式相悖,而且在实际生产、贸易、消费等环节暴露出了很多问题。改为热值计量计价能够科学评价天然气价值、为国家实施节能监督提供了基础和手段,对实现绿色发展发挥有力的支撑和保障作用。
一是以热值计价是国家推动能源革命和加快天然气国际合作的重大基础性工程。
二是以热值计价是科学评价天然气价值,体现优质能源比较优势的重要手段。
记者:我国是否具备热值计价的基础?
吴谋远:近年来,我国在推行热值计价方面做了大量工作,基本具备了实施热值计价的现实基础。
包括:技术条件已较为成熟,主要基础设施也基本满足要求,市场和社会接受程度较高。但在实际推行过程中,热值计价仍面临一些困难,主要是计价方式改革众多市场利益主体,统筹协调工作量大;国内天然气发热量测定精度仍有一定误差,国内主流天然气燃气表供应商尚无成熟的热值计量产品等。
记者:实行天然气热值计量计价方式改革是深化天然气改革、破除发展掣肘、实现高质量发展的迫切要求,具有哪些意义?
吴谋远:首先,加快完善热值计量法律法规和标准体系,加强基础能力建设。制定适合我国国情的配套法律法规,加强热值计量基准和计量标准建设,完善天然气热值计价产品质量标准及检测方法标准。结合现状,推动热值计量仪器的研发和应用,完善热值计量基础设施。
其次,加强热值计量技术研究应用和宣传推广工作。加快天然气热值计量关键技术研究和设备研发,提升计量技术支撑能力。在全社会宣传天然气以热值计价的必要性,使热值计量计价的概念深入民心,达到推广实施的目的。
最后,建立改革时间表,分类实施,逐步推进。制定天然气热值计量改革实施方案和时间表,按以点带面、以大带小、先易后难的原则分用户、分阶段、分层次推行。待取得经验后逐渐扩大试点范围,最终通过强制转换达到全面推行的目标。

徐博 二级专家
中国石油经济技术研究院天然气市场研究所
能源安全:建立天然气供应安全体系

政府工作报告指出,2018年要深入推进供给侧结构性改革。全国政协委员、光汇石油董事局主席薛光林提交提案称,天然气战略储备发展相对滞后,难以保障天然气安全平稳供应。
中国石油经济技术研究院天然气市场研究所二级专家徐博表示,国家应抓紧建立和发展天然气战略储备和调峰储备、保障天然气供应安全和国家能源供应安全。
记者:政府工作报告指出,清洁能源消费比重提高6.3%。天然气消费的快速提升对此功不可没,目前我国天然气发展存在哪些问题?
徐博:天然气市场发展高度依赖管道网络,同时存在冬夏季节峰谷差。根据国际经验,为保证平稳供气,必须在供应侧建立生产储备、季节性调峰储备和战略储备,同时应该在需求侧建立应急储备。
据测算,2030年我国仅调峰气需求量就要620亿~930亿立方米,而现有地下储气库调峰设施工作气能力仅180亿立方米,有效工作气量仅80亿立方米。
因此,积极加快发展以地下储气库,LNG接收站储备为主,适当考虑以气田为补充的供应安全体系建设。
记者:加快基础设施建设事关天然气发展和民生,两会提出要加强基础设施建设,天然气管道建设应做好哪些工作?
徐博:中国天然气管道经过近30年的发展,初步建成了横跨东西、纵贯南北、海气登陆、就近供应、覆盖全国的主干与区域相结合的管网体系。但一些天然气主干管网目前仍然不能相互连通,成为制约天然气消费进一步增长的供给侧短板。我国已经制定了庞大的天然气管道发展规划。
未来10多年,要求加快启动新一轮天然气管网设施建设。统筹考虑天然气和LNG“两个市场”、国内和国际“两种资源”、管道和海运“两种方式”,加快建设天然气管网建设。到2025年,逐步形成“主干互联、区域成网”的全国性基础网络。
记者:2017年我国天然气进口依存度已经接近40%,去年入冬以来“气荒”来势汹汹,应如何保障国内天然气供应安全?
徐博:从长远来说,我国一直保持着以国产气为主的多气源供气格局。但如果国内天然气产量没有较大幅度的增长,2025年前中国天然气进口依存度将突破50%的经验警戒线。
增加国内天然气产量是保证供应安全的基础。在常规天然气发展上,以四川、鄂尔多斯、塔里木盆地为勘探重点,强化已开发气田稳产,做好已探明未开发储量、新增探明储量开发评价和目标区优选建产工作。
页岩气力争2020年实现产量300亿立方米,2030年实现800亿至1000亿立方米。煤层气未来将成为我国天然气产量增长的主力军。

王祖纲 二级专家
中国石油经济技术研究院
蓝天保卫战:绿水青山就是金山银山

两会政府工作报告中特别强调,要坚决打好三大攻坚战。
三大攻坚战之一的蓝天保卫战已经打响,今年要巩固蓝天保卫战成果,中国石油经济技术研究院二级专家王祖纲表示,石油石化行业将聚焦绿色发展,将“浅蓝”早日变“深蓝”。
记者:今年政府工作报告提出,要推进污染防治取得更大成效,去年取得了哪些可喜成绩?
王祖纲:2017年国家通过加大燃煤治理,推进“煤改气”“煤改电”, 鼓励使用清洁能源汽车,改善能源消费结构;通过加速油品升级,保障可再生能源发电上网,加大能源供给侧改革;通过治理工业企业超排,推行垃圾分类制度,强化能源消费过程的清洁化,取得了不俗的成绩。
2017年,全国地级及以上城市PM10比2013年下降22.7%,京津冀、长三角、珠三角等重点区域PM2.5分别比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%,珠三角区域PM2.5平均浓度连续3年达标……
蓝天保卫战初战告捷。
记者:蓝天保卫战任重而道远,石油石化行业起到什么作用?
王祖纲:蓝天保卫战既是攻坚战,也是持久战,需要广大企业与群众的全面参与,而石油行业与百万石油员工是其中最重要的力量之一。
应清醒地认识到,石油石化行业高能耗、高投入、高排放的粗放型发展模式未得到根本改变。此外,产能普遍性过剩、产业结构不合理、技术创新能力不强及清洁生产与产品的评价标准缺失等制约因素也严重影响了全行业的绿色发展。
记者:政府工作报告要求今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区PM2.5浓度继续下降。石油石化行业应如何助推绿色低碳发展?
王祖纲:两会继续引领行业聚焦绿色发展,进一步优化能源结构和产业结构,推进多种污染物协同减排。
一是转变传统发展观念,树立绿色发展理念。转变发展观念是实现全行业绿色发展最基础也是最关键的一环。在全行业树立正确的绿色发展意识,注意避免“两个极端”,既要避免只追求利润最大化而极大破坏环境的极端,又要避免因过分追求环境保护而使企业低效运行的极端。
二是持续推动技术创新与企业绿色化改造。积极发展绿色制造和绿色服务业,加大对绿色低碳生产工艺、技术和装备的研发、示范和推广力度,实现产品生产、流通、消费以及处置过程全生命周期的绿色发展,进一步增强节能低碳产品的供给能力。将能源管理贯穿于企业生产全过程,促进企业清洁生产管理水平持续改进。
三是完善行业环保标准体系,加强环保沟通协作。要实现油气企业的绿色发展常态化和规范化,加快制修订产品生产过程能耗以及终端产品能效与碳排放等标准。会继续引领行业聚焦绿色发展,进一步优化能源结构和产业结构,推进多种污染物协同减排。
此外,出台相应的行业环境保护规则,对环保工作的执行形成来自企业内外的双重监督,着力加强油气企业与环保相关企业以及政府部门的沟通协作,实现环保信息共享与高效合作,齐心协力共同造可持续发展的油气行业新生态。

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责编:王琳琳

校对:刘燃


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