独家!《金陵瞭望》刊发南京市民政局党委书记、局长蒋蕴翔的署名文章

2020-06-10 10:42 

坚守爱民初心勇担为民使命
谱写新时代民政高质量发展新篇章
□ 蒋蕴翔

市民政局党委以荣获2018年度市级机关对标找差绩效考核优秀等次、2017-2018年度机关作风建设人民满意单位称号、“提升养老服务水平”被评为2018年度市政府重点工作突出贡献奖等荣誉为新起点,扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,筑牢思想之基,补足精神之钙。
坚守初心使命筑牢思想根基
在党的十九大报告中,习近平总书记指出,中国共产党人的初心和使命就是“为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”。做好新时代民政工作,就要时刻牢记共产党人为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命,永远把将人民对美好生活的向往作为民政工作永恒的奋斗目标,牢记树立“民政爱民、民政为民”的工作理念,紧扣中心、服务大局、砥砺奋进,不断满足人民群众对美好生活的需求和向往。
思想是行动的先导,理论是实践的指南。市民政局党委高度重视主题教育工作,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施同步考虑、周密安排、统筹推进,扎实推动主题教育工作走深走实。
坚持精准施策,在学习对象上以处级以上党员领导干部为重点,抓住“关键少数”。局党委中心组聚焦学习贯彻习近平同志重要论述,围绕党的政治建设等八个专题,集中五天时间集体学习,全体局领导班子成员、各处室负责人、各直属单位主要负责人28人全部参加。局领导领读、处室负责人和各直属单位主要负责人跟读原文原著18篇。参学人员共计35人次结合本职工作,书面交流发言。举办先进典型宣讲会,邀请全国民政系统劳动模范“黑衣姑娘”周慧娟等先进典型宣讲。通过身边的人讲身边的事,用身边的人影响身边的人,确保学有方向,做有榜样。
张惠 /摄推进对标找差 深入调查研究
找准目标方向
市民政局制定《对标找差创新实干推动民政事业高质量发展实施计划》,14个业务处室和8个直属单位对标上海、广州、杭州等民政工作先进城市,确立发展定位,明确远期目标、近期目标和当年目标,制定追赶路径,落实工作举措,明确完成时限,倒排时序进度。
查找问题差距
市民政局党委对照中央主题教育列出的8个方面突出问题,对照中央、省委和市委巡查巡视列出的问题,对照与上海、广州、苏州等先进城市的差距,采取座谈交流、问卷调查、个别访谈、专题研讨等方式,深入基层一线认真调查研究,真心诚意听取基层党员群众、工作服务对象的意见建议,小口径切入,多角度挖掘,做到既摸清问题表象,又找准症结所在。比如,通过调研民政设施总体现状,发现部分养老服务设施建而不交、交而不用等问题;通过调研民政专项资金管理使用情况,发现监管机制不健全、精细化管理欠缺等问题;通过调研全市国际社区建设情况,发现标准不高、融入程度不够等问题;通过调研困境儿童购买社会服务工作,发现购买资金缺乏使用标准、购买项目缺乏定价参考等问题。针对调研掌握的问题,班子成员主动交流、集思广益、群策群力,以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,集中进行专项整治。
推动立查立改
坚持问题导向,瞄准群众关切点,坚持边学习边调研边查摆问题,推动立行立改、真改实改,真刀真枪解决问题。
定准调研课题,注重深查细研。紧扣习近平总书记提出的“三个聚焦、三个职责”要求,结合工作实际,确定6月、7月为调研月,班子成员在认真读原文学原著悟原理的基础上,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,认真梳理全市民政领域存在的突出问题,选准住宅式墓地、社区居家养老服务、民政福利设施规划建设等8个改革难题,“互联网+民政”、社会救助领域容错纠错机制、社会组织助力脱贫攻坚等23个发展课题,局领导主动牵头重点难点课题,每个处室(直属单位)承担1个课题,细化调研安排、形式、内容,明确完成时间和要求,形成上下联动、全员参与的良好氛围。
坚持实践导向,注重整改落实。突出从严从实,拿出解决问题的实招好招。针对“住宅式”墓地问题,采取局领导分片挂包、现场督导等形式,全部拆除688座违规建设的“住宅式”墓地,7月底前建成并投入使用57个公益性骨灰堂,新增54.6万个骨灰存放格,覆盖全市所有涉农镇街。针对城区助餐点建设,通过实地走访、蹲点式调研等方式,现场查看助餐点是否明码标价、餐食种类是否丰富等,对群众反映的问题即知即改,同时按照“全网式覆盖、可视化监管、规范化建设”的标准,9月底前再建成120个社区助餐点,补足民生短板。针对社会力量参与居家养老服务潜力尚未充分释放。通过深入一线、召开座谈会等方式,与社区居家养老服务中心及养老机构负责人交流,虚心听取意见,推动出台《南京市养老服务时间银行实施方案(试行)》,并将时间银行纳入《南京市养老服务条例》起草内容,充分调动社会力量参与居家养老服务,提高居家养老服务水平。
奚永根 /摄
狠抓创新实干 推动事业发展
今年上半年,市民政局紧扣市委、市政府重点任务,把主题教育获得的理论知识转化推进工作的强大动能。坚持“六个着力”,锚定目标不放松,对标找差抓落实,把各项民政具体业务工作一张张一件件落到实处,取得阶段性成效。
着力保基本兜底线
持续提升民生保障水平
提高低保等社会救助标准。织密扎牢民生保障“安全网”,连续16年提高低保标准,今年从860元调整至900元,同比增长4.7%。特困供养人员等群体保障标准相应增长,受益人群约11万。支出低保金2.8亿元。发放残疾人两项补贴1.81亿元。及时发放困难群众物价补贴万元。完善临时救助政策体系,提升救助精准化水平。适当扩大低保覆盖范围,强化特困供养人员保障,提高临时救助效率。上半年,共实施临时救助7233人次、救助金额1183.8万元。加强家庭收入和财产信息部门间数据共享比对,准确认定低保对象,与省社会救助家庭经济状况核对平台、殡葬死亡人口信息实现实时化对接,做到“应保尽保”,杜绝“骗保”行为。
着力破解大城市养老难题
有效提升养老服务水平
成功承办全国大城市养老服务工作会议暨全国养老服务推进会议。督促各区落实养老机构新标准补贴政策,推动农村敬老院公办民营,上半年16家机构申报新增床位补贴,涉及床位1649张,新增床位中护理型床位占比达81.3%,7家机构申报普通型床位改护理型床位补贴,涉及床位501张。鼓励养老机构设立医疗机构或医疗机构开展养老服务,自建护理型床位补贴标准提高至1.5万元/张,改扩建护理型床位7500元/张,普通型床位改为护理型床位2500元/张。截至6月,我市护理型养老床位达36953张,占比85.4%。加强养老机构日常监管。进行全市养老机构服务质量检查,突出安全要素,对245家养老机构进行安全专项评估,共检查出问题2789处,目前已完成整改2650处,对不达标的机构进行关停整改、提档升级。
着力创新基层社会治理
不断促进社会和谐稳定
深化社区治理创新,推进国际社区创新试点,推动102家社区党群服务中心提档升级。栖霞区“掌上云社区”荣获全国城市治理十佳品牌。督促落实社工“三岗十八级”薪酬待遇,新标实施后,我市社区社工平均工资将增长约20%。全国社工师考试报名人数同比增加39.2%。推进慈善事业发展。率先在全省全国提出对民营化慈善超市进行改造补贴和运营补贴两项激励措施,实现慈善超市与商业超市的高度融合。民政部王爱文副部长充分肯定我市慈善超市工作经验。社会组织培育监管并重。完善公益创投市区街三级发展机制,市级资金投入1200万元,资助社区社会组织养老、为小、助残等公益项目127个。落实“四同步、两结合、一激励”社会组织党建工作法。对31家社会组织开展“双随机”抽查,对9家社会组织实施行政处罚并列入违法失信名单。
沈旻 /摄
着力优化专项社会事务
不断提升管理服务水平
开展困境未成年人督导走访和需求调研,对高危困境儿童摸底排查,建设农村留守儿童和困境儿童“关爱之家”8个,服务留守儿童1082人。推动婚姻登记平台启用人脸识别技术,有效识别虚假证件信息,防止重婚、骗婚。稳妥推进不规范地名清理整治工作,完善全国地名普查数据信息,加强地名文化遗产保护,发布《南京市历史地名名录》。出版中英文对照《中国·南京地名的非遗保护》。
着力夯实基层基础
持续增强综合发展能力
推进民政法治建设。制定“双随机、一公开”抽查计划表和抽查工作清单,加大力度推进民政综合监管。加强规划控详审核。完善市区控详联审、工作联动、验收联合工作机制,上半年审核控详50个,规划覆盖人口33万、社区44个,预计可新增养老设施6.6万平方米、社区服务设施3.3万平方米。强化民政标准化建设。确定江宁区沐春园护理院(社会福利院)、浦口区汤泉敬老院等8家养老机构为标准化建设试点单位,制定符合市情的养老机构评估标准。市点将台社会福利院高分通过省标准化试点评估。做好行政审批服务。出台民政审批“便民十条”,推进“网上办”、“就近办”、“马上办”,各项目审批时间平均缩短40%以上,满意度保持100%。加强民政信息化建设。推动民政“宁满意”工程,深化“互联网+政府服务”、“互联网+监管”,打通民政“一网通办”堵点。
着力补短板强弱项
积极助力六合高淳高质量发展
市民政局党委专门制定支持六合区、高淳区高质量发展2019年目标任务分解落实工作计划等4个文件。紧扣民政重点指标、重点任务,实施目标管理,进行“挂图作战”,将每项目标任务分解落实到责任领导、责任处室,明确完成时限。重点围绕六合区高质量发展薄弱环节,将开设300张家庭养老床位、区虚拟养老院提档升级作为重点工作任务;扶持高淳区开元老年公寓开展标准化建设工作,并将其列为试点单位。按计划足额拨付高淳区第一批市级社区建设专项资金195万元,省级城乡社区服务能力建设专项资金43万元。
作者系南京市民政局党委书记、局长
责任编辑:陈悦宁新媒体编辑:陈悦宁王雪绮
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