不再收容教育是什么意思(卖淫嫖娼人员不再收容教育)

2020-05-21 01:01 

存在28年的收容教育制度于2019年12月29日起正式被废止。这是继收容遣送制度、劳动教养制度被废止之后的又一重大立法变化。

收容教育制度是中国教育改造卖淫嫖娼活动、净化社会风气、防止性病蔓延的一项行政措施。1984年10月,借鉴建国初期的妓女收容教养院,上海市公安局率先创办卖淫妇女收容教育所,并推广到各地。1991年,第七届全国人大常委会第二十一次会议通过《关于严禁卖淫嫖娼的决定》,正式确立了收容教育的地位。其中第四条规定:

卖淫、嫖娼的,依照治安管理处罚条例第三十条的规定处罚。

对卖淫、嫖娼的,可以由公安机关会同有关部门强制集中进行法律、道德教育和生产劳动,使之改掉恶习。期限为六个月至二年。具体办法由国务院规定。

因卖淫、嫖娼被公安机关处理后又卖淫、嫖娼的,实行劳动教养,并由公安机关处五千元以下罚款。

对卖淫、嫖娼的,一律强制进行性病检查。对患有性病的,进行强制治疗。

1993年,国务院颁布《卖淫嫖娼人员收容教育办法》,规定了 对卖淫、嫖娼人员除依照 《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚外,对尚不够实行劳动教养的,可以由公安机关决定收容教育。

二十余年来,严厉的收容教育、劳动教养制度,对惩治卖淫嫖娼活动、净化社会风气起到了较好的社会效果。但是这种又罚款又失去长达六个月甚至二年之久人身自由的惩治制度,可谓相当严厉,曾被误认为超过了触犯刑法被判处的管制、拘役或缓刑的处罚程度。随着全面依法治国的深入推进和法律体系的不断完善,以及治安管理处罚法与刑法的有效衔接,收容教育、劳动教养这两种限制人身自由的强制措施制度备受争议。收容教育制度和劳动教育制度来源于全国人大常委会授权国务院制定的行政法规。2000年3月通过的《立法法》规定,“对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚”只能制定法律。因此,这两项制度与《立法法》的规定相抵触。2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会正式废除了劳动教养制度。此后,废止收容教育制度的呼声也渐高,不断有学者、律师和妇女维权人士进行调研或从法律、从社会现实等方面提出废止诉求,有政协委员、人大代表向全国“两会”也递交提案呼吁废除收容教育制度。

2019年12月28日,十三届全国人大常委会第十五次会议通过了《关于废止有关收容教育法律规定和制度的决定》,自此收容教育制度不再实施,卖淫、嫖娼行为根据情节严重情况通过治安管理处罚法和刑法进行惩处。

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