英议会通过脱欧案 终于!英议会通过约翰逊脱欧法案!退欧过山车马上开出…

2020-01-17 20:52 

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鲍里斯·约翰逊在英国大选中承诺,他将尽快带领英国人民“脱欧”。今天是英国国会开幕第二天,他就迫不及待地把“脱欧”法案提交下议院进行二读审议。
刚刚,英国下议院以358票支持,234票反对,领先124票的优势通过了“脱欧”法案的二读。
那么,“脱欧”法案二读在下议院通过意味着什么呢?
英国脱欧大臣史蒂芬·巴克莱说,这对英国来说是“历史性的一刻”。
随着投票的通过,明年1月31日将正式成为“脱欧日”(准确地说是英国时间当天23:00正式“脱欧”),同时也意味着从1月31日23:00开始,英国正式进入了“脱欧”过渡期。约翰逊算是落实了圣诞节前敲定“脱欧”日期的诺言。
01
英国在“脱欧”过渡期将如何过渡?
据《卫报》分析,未来11个月的过渡期中,英国政府和欧盟将会共同规划未来的关系。英国仍将遵守欧盟的所有规则和规定,但在制定规则方面没有发言权。
在过渡期中,人员将继续自由流动,欧盟公民将继续能够在英国旅行和工作,英国公民也可以在其他欧盟成员国旅行和工作。但过渡期之后,双方公民将以何种形式流动,英国将会在未来与欧盟继续进行商讨。
英国仍将留在单一市场和关税同盟,这意味着双边贸易将照常进行。但英国将不再派代表参加欧盟部长理事会或欧洲议会。
在过渡期,欧洲法院仍然对英国的案件拥有审理的权力,英国法院可以将案件移交给欧洲法院。但过渡时期结束后,欧洲法院将扮演何种角色仍有待确定,这将是英国与欧盟进行后期谈判的一部分。
鲍里斯·约翰逊表示,这一投票结果将使英国“向前迈进”。他说:“过去三年的悲剧将会结束,我们终于可以继续前进。”
02
“脱欧”法案内容有何变化?
约翰逊曾在今年10月提交“脱欧”法案到下议院进行了一读,这项法案以329对299,以30票的微弱优势在下议院通过。当时法案的一项重要内容是英国如果要延长“脱欧”过渡期,需要获得议会的批准。
然而,在今天二读的法案中,却对包括这项内容在内的几个地方进行了修改,华闻君进行了总结。
1.政府在法案中提出,禁止将“脱欧”渡期延长至2020年12月31日之后。
也就是说,即便在“脱欧”过渡期期间,英国和欧盟没有达成任何贸易协定,也不会延长“脱欧”过渡期。这在某种程度上增加了英国在2020年底“无协议脱欧”的风险。
2.政府在“脱欧”法案中,对议会提出了一些制衡措施
例如:有关政府与欧盟未来关系的谈判立场,不必再得到议会批准。而政府的立场也不再需要与政治宣言保持一致,因此,政治宣言不再具有法律约束力。
3.将就保护工人权利单独立法,不在“脱欧”法案提出
同时,新法案还删除了工人的权利保护的相关条款。因为政府表示,这些条款将成为另一个单独法案的一部分。
4.废除了儿童难民可投靠英国亲戚的规定
而关于儿童难民的条款,新的“脱欧”法案取消了由杜布斯勋爵(Lord Dubs)提出的一项要求:如果无人陪伴的儿童在欧盟申请国际保护,他们有亲戚居住在英国,这些儿童可以来英国。新法案要求大臣们重新就该问题制定政策。
03
“脱欧”法案支持者V.S.反对者
下议院各方对于这项新的“脱欧”法案的通过都持什么态度?
支持者们认为,在“脱欧”过渡期结束之前,他们有信心英国可以实现与欧盟达成自由贸易协定这一目标。
反对声音大多来自反对党的工党,和一直不支持“脱欧”的苏格兰民族党。他们认为,该法案让英国的未来充满了更多的不确定性。
工党党魁杰里米·科尔宾明确表示,工党将反对该法案。他认为保守党政府对英国“脱欧”的处理是一个巨大的“国家尴尬行为”,还会有“一个更好、更公平的方式”让英国脱离欧盟。
一直以来都不支持“脱欧”的苏格兰民族党也对该法案投了反对票,该党在议会的领袖伊恩·布莱克福德表示,到2020年底,首相将“盲目地奔向”不达成协议的“悬崖边缘”。
一向要求“苏独”的苏格兰民族党在这次的大选中席位增加至48席,比上次大选多了13个席位。苏格兰首席部长斯特金认为,这是苏格兰人民希望就苏格兰独立进行二次投票发出的明确信号。
因此,在12月13日,斯特金在与约翰逊通话时要求再次就苏格兰独立举行投票,被约翰逊断然拒绝,但却为将来英国的统一留下了阴影。
04
“脱欧”法案接下来还有哪些流程要走?
“脱欧”法案二读在下议院通过后,接下来的流程是什么?华闻君进行了梳理。
2020年1月6日-8日,议员们在圣诞假期后返回议会,对新的《脱欧协议法案》进行辩论。
2020年1月9日,预计议员们将完成对“脱欧”法案的三读并将此提案提交到上议院。
2020年1月13日,上议院的议员开始对该法案进行为期两周的辩论。
2020年1月27日,议员将会对该法案是否需要改动进行辩论,并在一周内将法案提交女王并获得女王的授权。
2020年1月31日,英国离开欧盟,进入“脱欧”过渡期。
看来英国才刚刚坐上“脱欧”的过山车,未来还有很长的路要走。
文 刘红豆

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